Nueva sentencia contra el PGO de 2011

vista desde carril biciLa sentencia nº 231/2014, de fecha 7 de Abril de 2014 correspondiente al recurso 1475/2011contra el Ayuntamiento de Gijón tiene por objeto el acuerdo dictado el 13 de Mayo de 2011 por el que se aprobó definitivamente la revisión del PGO 2011, publicado en el BOPA el 20 de Mayo de 2011.

El TSJA estima parcialmente el recurso presentado únicamente en cuanto al vial del suelo urbanizable correspondiente al Plan Parcial de Cabueñes por entender que ha de ser considerado sistema general y no sistema local como recoge el PGO 2011.

CABUEÑES EN EL PGO DE 2011

En el Urbanizable de Cabueñes (UZN-C.1) el PGO de 2011 recoge un vial de conexión con la Autovía del Cantábrico, para conectar este ámbito urbano y  los grandes equipamientos públicos existentes, con dicha autovía. El PGO de 2011 recoge el vial como sistema local, una calificación que implica que el viario debe asumirlo quien desarrolla el ámbito (promotores/propietarios).

Esta pretensión se contempla en la normativa urbanística (tanto el ROTU como el TROTU) como sistema de comunicación al servicio de toda o de una gran parte de la población, de la generalidad de los ciudadanos o  de un ámbito concreto de ordenación. Ese viario calificado como local, es general según la normativa ya que da servicio a la generalidad, comunica, y no sólo se limita a los vecinos de la zona.

¿QUÉ DICE LA SENTENCIA?

Considera la sentencia, que el PGO 2011 contempla este viario como sistema local; un hecho que lo califica de decisión arbitraria, al no encajar en el mismo dadas sus características y con las consecuencias de las cargas urbanísticas que repercutirían sobre los propietarios de dicho sector. Una carga urbanística que no soportarían si se contemplase como lo que realmente es, es decir como un sistema general.

El PGO de 2011 recoge el viario como sistema local, y la sentencia señala que ese viario cumple todas las característica para ser sistema general, y no local, por lo que compete a la administración y no a los particulares.

¿QUÉ OPINA EL EQUIPO DE GOBIERNO?

Dado que el equipo de gobierno comparte totalmente esta cuestión, no va a proceder a recurrir en casación dicha sentencia.
Se dio traslado de la misma al equipo redactor de la revisión del PGO a los efectos de su consideración y aplicación en el nuevo documento.

El Ayuntamiento no debe utilizar de modo “fraudulento” la normativa urbanística para conseguir sistemas generales que le compete realizar a la Administración y no debe “imputarle” por lo tanto a los propietarios y/o promotores esas cargas ni siquiera a cambio de mayores edificabilidades en el ámbito.

La ordenación del territorio, con el planteamiento de nuevos ámbitos que se puedan incorporar al proceso edificatorio, ha de realizarse considerando toda una serie de parámetros establecidos de tipo medioambientales, de sostenibilidad, de estudio de suelos residenciales, productivos, dotacionales,….Y se ha de valorar muy especialmente su inserción en el medio físico, su implantación y su relación tanto con el suelo urbano como con el suelo rural, pero en ningún caso ha de “imponerse” como un elemento totalmente transgresor, disonante y fuera de escala por el simple hecho de que se han de equilibrar las cargas y plusvalías impuestas de forma negligente e “ilegal” como establece ahora la sentencia.

Creemos que esta sentencia viene a confirmar la actuación de este equipo de gobierno que propuso paralizar la tramitación del Plan Parcial de Cabueñes una vez conocida la primera sentencia anulatoria del PGO 2011, y consideramos que este ámbito ha de plantearse de forma distinta a como se recoge en el PGO 2011, tanto la edificación como los viarios, debiendo ser todos ellos acordes y a escala de las necesidades.

Recordamos asimismo que la propuesta del equipo de gobierno de no continuar con la tramitación del Plan Parcial de Cabueñes que se llevó al Pleno no fue respaldada por ningun otro partido político, actitud que esperamos modifiquen con esta nueva sentencia.

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